Льодова арена Шрьодінгера. Хто стягує з держави 69 млн грн за недобудову в окупованому Мелітополі

Компанія, пов'язана з оточенням голови Держвідновлення Федорова, домагається від держави виплати понад 69 млн грн за будівництво льодової арени в окупованому Мелітополі. Однак історія цього об'єкта породжує чимало запитань.

Будівельна компанія, що належить представникам близького оточення голови Держвідновлення Івана Федорова, намагається стягнути з держави платежі на суму понад 69 млн грн за будівництво льодової арени у окупованому Мелітополі.

Зведення обʼєкту почали менше, ніж за рік до початку повномасштабного вторгнення - у період, коли Федоров був міським головою. Утім, через місяць після відкриття мерія підписує ще один контракт, який робить арену в 1,5 раза дорожчою.

Перевірити виконання робіт через окупацію неможливо, при цьому частину актів чиновники з Мелітопольської адміністрації в екзилі підписували восени 2022 року. 13 жовтня 2026 року на виконання рішення апеляційного суду було видано наказ про примусове повернення компанії коштів.

Арена до ювілею

У січні 2021 року тоді ще невідомий широкому загалу міський голова Мелітополя Іван Федоров приголомшив містян новиною: у південному місті майже на березі Азовського моря зведуть льодову арену. Проєкт, опублікований на сторінці міського голови, виглядав нашвидкоруч зібраним у базовій програмі для створення зображень. Проте плани були заявлені амбітні: звести комплекс обіцяли до 30-річчя незалежності України, тобто до серпня 2021 року.

"Нещодавно завдяки участі представників бізнесу в місті відбулося відкриття ковзанки. Ми побачили, наскільки вона користується популярністю серед мешканців міста та району. Крім того, у Мелітополі є чотири хокейні команди. Вважаю, що нашому місту необхідне створення нового спортивного комплексу для наших професійних спортсменів та мелітопольців, які ведуть активний та здоровий спосіб життя", - писав тоді Федоров у соцмережах.

"Це дозволить спортсменам нашого міста та району відточувати свої спортивні здібності, а не долати щодня відстань у 230 км [ймовірно, малась на увазі відстань до Запоріжжя], та ретельно готуватися для здобуття перемог у всеукраїнських та міжнародних спортивних змаганнях", - анонсував він.

Попри те, що арена мала обійтися в понад 90 млн грн, новина не вийшла за межі локальних медіа, а відбір для зведення обʼєкта компанії, повʼязаної з мером, ймовірно, взагалі нікого особливо не здивував. У строки до Дня незалежності відібрана міськими службами ТОВ "Мелсіті" не вклалась: ділянку під будівництво почали облаштовувати в квітні, а станом на червень було виконано лише 20% робіт, звітував у соцмережах Федоров.

До слова, допис мер Мелітополя супроводив хештегом "Команда Сергія Мінько" - це партія народного депутата від "Слуг народу", який раніше займав посаду міського голови, а Федоров працював у нього заступником і перед місцевими виборами 2020-го очолював запорізький обласний осередок партії.

У липні, за місяць до "години Х", уже точно було зрозуміло, що вчасно обʼєкт не побудують: заступник міського голови Олександр Шестаков прямо заявляв, що, попри двозмінний графік, роботи перебувають на стадії монтажу балок металоконструкцій.

"Завод-виробник кожні два дні видає матеріал, необхідний для безперервної роботи на даному обʼєкті… Думаю, що днів через десять ми будемо обшивати деякі елементи фасадної сторони сендвіч-панелями. Що стосується технологічного обладнання, то всі технології, які стосуються льодового поля, замовлені. Тому що є позиції, які реалізуються протягом 3-4 місяців. Оплата вже зроблена і ми чекаємо технологічні поставки, які повʼязані з льодовим полем, на вересень", - визнав він.

У вересні, згідно зі звітом обласної адміністрації, над ареною не було ще й половини даху.

Процес підготовки самого поля завершували ближче до кінця жовтня. Вже наприкінці грудня 2021 року відбулось "урочисте відкриття", а за перші три тижні функціонування комплексу його відвідало майже 20 тис. людей, звітували місцеві медіа.

Здорожчання в півтора рази

Згідно з даними системи Prozorro, перший договір на будівництво арени на суму понад 92 млн грн було укладено у квітні 2021 року. Утім, як зʼясувалось, станом на момент офіційного відкриття, коли Федоров, депутат Мінько і багато інших осіб урочисто ганяли символічні шайби та обмінювалися спортивними формами, арена не була повністю готова.

У грудні 2021 року мерія оголосила додаткову закупівлю. На понад 120 сторінках додатку до тендерної документації викладено перелік робіт із упорядкування внутрішніх мереж, встановлення холодильного обладнання, системи охолодження льодового поля і навіть дверей та вікон, освітлення фасадів і території тощо. Фактично йшлось про доведення майже кожного з елементів комплексу до ладу. Згідно із укладеним на початку лютого 2022 року договором, усі додаткові роботи мали обійтися в 56 млн грн. Роботи мали завершити до кінця червня 2022 року.

Очевидно, що виконати загаданий міськрадою обсяг робіт ТОВ "Мелсіті" не мало змоги: за три тижні після підписання договору росіяни вторглися до України, за кілька днів Мелітополь було окуповано, а сам Федоров потрапив в полон. Чи дійсно була потреба у додатковій закупівлі і яким був реальний стан арени на момент її офіційного відкриття, а також чи здійснювалися хоч якісь роботи протягом цих трьох тижнів – уже неможливо перевірити. Станом на травень 2022 року, окупантам не вдалось запустити обʼєкт в роботу, повідомляв міністр молоді та спорту Вадим Гутцайт.

Проте у ТОВ "Мелсіті" та Мелітопольській міській раді, що переїхала на підконтрольну українському уряду територію, вирішили, що "не все так однозначно". Восени 2022 року керівник департаменту комунального господарства Мелітополя Вікторія Репашевська затверджує акти виконаних робіт за нібито здійсненими роботами на 56 млн грн. Це означає, що за роботи, які повинні були виконуватися протягом півроку, а були "виконані" за три тижні, ТОВ "Мелсіті" мало би отримати кошти в повному обсязі. Очевидно, що цього не сталось. Тоді товариство подало до суду на департамент ЖКГ у грудні 2023 року. Сума позову – 69 млн грн. Це основна сума договору плюс пеня, інфляційні втрати і штрафи за несвоєчасний розрахунок.

Директор і формальний власник ТОВ "Мелсіті" Володимир Новосельцев стверджував у своїй заяві, що не просто завершив усі роботи, але ще й нібито зміг в травні 2022 року замовити послуги з технічного нагляду за станом виконаних робіт, а також через волонтерів, які працювали в окупованому Мелітополі, отримати відповідні акти. Згодом позивач додатково "пояснив", що виконання робіт до 26 лютого підтверджують новини про відкриття арени у грудні 2021 року. Яка в цьому логіка – незрозуміло, адже договір було укладено 3 лютого.

У Департаменті Мелітопольської мерії сам факт підписання Репашевською актів і прийняття робіт не заперечували. Єдиним аргументом проти була відмова платити пеню і штрафи, оскільки розрахуватися із підрядником завадили обставини непереборної сили, тобто початок повномасштабного вторгнення. За час розгляду позову Федоров став головою Запорізької обласної адміністрації, а Репашевська очолила ДП "Місцеві дороги Запорізької області", де ТОВ "Мелсіті" знову стало одним із ключових підрядників. Примітно, що між останнім контрактом із департаментом у 2021 році і новими договорами з "МДЗО" компанія грошей з бюджету не отримувала.

Втім, суд вирішив не грати в цю гру у піддавки і відмовив у задоволенні позову.

"Суд зазначає, що інших доказів в обґрунтування виконання будівельних робіт на заявлену до стягнення суму, зокрема, але не виключно: доказів придбання/закупівлі матеріалів, обладнання, тощо (відповідні договори, видаткові та податкові накладні), загального журналу ведення робіт, актів/звітів проведення монтажу та налагоджування до роботи окремого обладнання, проміжних звітів виконання робіт з привʼязкою до реального часу та місця виконання робіт, які б підтверджували обсяг і вартість виконаних робіт, позивачем суду не надано", - сказано в рішенні Господарського суду Запорізької області (перша інстанція) від 18 червня 2026 року.

Та це ще не кінець історії. У вересні 2026 року Федоров став головою Державного агентства з відновлення та розвитку інфраструктури. За цей час справу розглянув суд апеляційної інстанції. Тут судді подивилися на ситуацію під іншим кутом і вирішили, що акти, надані мелітопольським ФОПом – це цілком повноцінне підтвердження виконання робіт, а повномасштабне вторгнення – не достатній аргумент, аби окуповане місто не могло розрахуватися за боргами. Після цього було видано судовий наказ про примусове стягнення коштів на користь "Мелсіті".

Медіа, що аналізували позов ще з моменту його подачі в 2023 році, прямо називали цю ініціативу мелітопольської компанії та департаменту ЖКГ змовою і аферою. Сам Федоров, ще перебуваючи формально на посаді мера Мелітополя, в 2023 році у коментарі ЗМІ заявляв, що "усі роботи, всі без винятку… були виконані ще до кінця 2021 року". Згодом він додав, що "всі будівельні роботи виконувалися до окупації", а збільшення вартості пояснив "відкоригованим проєктом", що був підготовлений у лютому.

Хоча це прямо суперечить заявам його підлеглих у суді, які визнали, що після виконання основного контракту зʼясувалось, що необхідно замовити робіт іще на 56 млн грн. Крім того, це суперечить і твердженню підрядника, що він упорався з піврічним обсягом робіт за три тижні.

Згідно з фінансовою звітністю компанії за 2022 рік (яка доступна в системі YouControl), загальний обсяг витрат становив 1,5 млн грн. Хоча за попередній рік, коли будувалась арена, витрати сягнули 192,6 млн грн. Тобто компанія фактично зупинила свою діяльність у 2022 році.

Зараз судовий наказ все ще можна оскаржити в касації – якщо Департамент ЖКГ Мелітопольської міськради буде готовий це зробити.

Заплутаний клубок компаній

Ситуація із виплатою коштів мелітопольському підряднику за сумнівними підставами за виконання робіт на обʼєкті, який неможливо перевірити – не виглядає дивною, коли дивитися на неї в контексті всього ґрона фірм, повʼязаних із головою Держвідновлення Іваном Федоровим.

За даними систем закупівель, компанія "Мелсіті" за роки свого існування отримала підрядів від місцевих органів влади на 1,7 млрд грн, з них понад 500 млн грн – це кошти від ДП "МДЗО", а значна частина решти – від комунальників Мелітополя. Обидві установи очолювала Репашевська, спочатку при мері Федорові, а потім при губернаторі Федорові. Серед обʼєктів, які зводила "Мелсіті" – укриття для шкіл, фортифікації, лікарні. Разом із низкою інших фірм, повʼязаних із Федоровим, вони отримали близько 11 млрд грн підрядів за часи його підйому карʼєрною драбиною.

У серпні 2025 року Бюро економічної безпеки заявило, що виявило у Запорізькій області схему, фігуранти якої заволоділи понад 6,47 млн грн бюджетних коштів на фортифікаціях, а збитки "підтверджені висновками судових експертиз". Посадовців Мелітопольської РДА підозрюють у змові з приватними фірмами. Підозрюваний у справі – директор ТОВ "Фундамент Л" Сергій Біловол, один із бізнес-партнерів Федорова. Постачальниками будматеріалів та виконавцями робіт є низка фірм, пов’язаних із Мелітополем: колишня керуюча компанія "Акві-буд", що безпосередньо будувала споруди, ТОВ "Мелсіті", ПП "Морена СК", ТОВ "Альянс Сом" тощо. Слідство вважає: фактичним керівником усіх цих компаній є Сергій Біловол.

"Наші гроші" у свіжому огляді кримінальних справ фірм, повʼязаних із Федоровим, звернуло увагу, що в одній із судових ухвал формального директора "Мелсіті" Новосельцева насправді описано як особу, що займається продажем продуктів і пивних напоїв.Схоже, обставини організації додаткового тендера, а також згоди міської влади окупованого Мелітополя на виплату коштів компанії з оточення Івана Федорова за сумнівними актами також повинні стати предметом уваги не лише БЕБ, але й Національного антикорупційного бюро.

Також належить зʼясувати, яку вигоду може отримати від такої угоди особисто голова Держвідновлення. Оскільки всі фігуранти справи однаково наближені до нього, а сама справа через її масштаб і особисту участь Федорова у проєкті льодової арени – від ініціювання до урочистого відкриття – ніяк не могла лишитися поза його увагою. А відтак рішення без його відома ухвалюватися теж не могли.

Тетяна Стежар